伴隨著社會演進的步伐,與世界接軌多措并舉地促進自身發(fā)展成為了歷史的必然。未了破除資金籌措難題，陜西也在1989年就把目光聚焦在了引進國外資金上。于是，一個名為陜西省交通廳世界銀行貸款項目辦公室的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)運而生， 2002年11月更名為陜西省交通廳利用外資項目辦公室。現(xiàn)有職工63人，各類專業(yè)技術(shù)人員40人。
其主要職責(zé)是在陜西省交通運輸廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下承辦陜西公路交通利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款及外國政府貸款項目的前期工作，承擔(dān)部分國際金融組織貸款項目中高速公路的建設(shè)管理工作，同時承擔(dān)國際金融組織貸款及外國政府貸款項目實施過程中的貸款政策協(xié)調(diào)、貸款機構(gòu)程序申報等業(yè)務(wù)工作，是陜西省交通運輸廳對外貸款項目的窗口。
作為國家首批利用世界銀行貸款的項目之一的西安至三原一級公路，以獲得世界銀行1500萬美元的建設(shè)貸款開啟了陜西交通建設(shè)利用外資搞建設(shè)的新紀(jì)元。那時修建高等級公路，無論在管理和施工上，都還沒有成熟的經(jīng)驗可循，工作開展起來就格外的費力，從規(guī)范的制定到現(xiàn)場的管理，一切都是新課題、都是新挑戰(zhàn)，一邊摸索一邊前行。最終，全長34.46公里的西三一級公路在1989年12月建成通車。而這條被譽為是“開啟了西安北大門”的公路，也成為了國內(nèi)首次使用世界銀行貸款，首家實行國際性公開招標(biāo)，首次執(zhí)行國際慣用的“工程監(jiān)理”制度修建的陜西第一條高等級公路。
改革開放的不斷推進和人們思想的進一步解放，公路建設(shè)也漸漸步入了快車道。1988年，陜西利用世行貸款又修建了67公里的三原至銅川一級公路項目。同時，作為發(fā)展，陜西還利用科威特政府貸款又修建了151.97公里的西安至寶雞高速公路項目。1996年至2000年，陜西擴大規(guī)模，利用世行貸款先后修建了渭南至銅川高速公路，銅川至黃陵一級公路，藍(lán)田至小商塬二級公路，絳帳至法門寺至湯峪二級公路和臨潼至兵馬俑二級公路，這些項目累計達(dá)到高等級公路294公里、農(nóng)村公路4067公里，可以說是包含了“九五”規(guī)劃中陜西全部公路項目。
“十五”規(guī)劃這五年，是陜西利用外資搞建設(shè)再次取得突破的時期。凝聚智慧拓寬融資領(lǐng)域，利用亞行貸款修建了里程達(dá)到176.89公里的閻良至禹門口高速公路;利用科威特發(fā)展基金貸款修建了全長116公里的榆林至靖邊高速公路。同時，還修建了627公里農(nóng)村公路。這不僅是陜西第一次利用亞行貸款項目，同時也創(chuàng)造了高速公路修建里程最長的記錄。
安康至毛壩高速公路是全國利用國際金融組織貸款規(guī)模最大的項目之一，也是進入秦巴山區(qū)的世行貸款項目。路線全長85.614公里，概算投資77億元人民幣，其中利用世界銀行貸款3億美元。資金的合理使用，讓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到了很大提高，全線采用全封閉、全立交高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并設(shè)置了完善的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，以及收費、通訊、監(jiān)控、養(yǎng)護、管理等系統(tǒng)和設(shè)施。
2017年陜西開始籌劃申報利用國際金融組織貸款建設(shè)“陜西交通物流港”項目。該項目是以交通運輸為核心，以物流、商貿(mào)為兩翼，多種產(chǎn)業(yè)融合、功能互補、暢通高效的交通物流商貿(mào)示范工程。在其頂層設(shè)計和整體謀劃上，就彰顯了整合、共享、互通、高效的設(shè)計理念。不僅為陜西交通運輸行業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級的重要契機，也為陜西發(fā)展“三個經(jīng)濟”搭建起更高的平臺。2018年2月，陜西交通物流港項目成功入選《我國利用世界銀行貸款和亞洲開發(fā)銀行貸款2018—2020年備選項目規(guī)劃》，并獲得亞行貸款2億美元。這不僅是陜西唯一入選的項目，也是全國唯一入選的交通項目。
成立32年來，不斷推進陜西公路交通利用外資工作，利用外資規(guī)模不斷擴大，先后完成了7批利用外資公路建設(shè)項目，建設(shè)高等級公路900多公里，建設(shè)農(nóng)村道路7000多公里，利用外資總額約10億美元。同時還承擔(dān)著利用亞行貸款陜西公路發(fā)展項目中部分地方公路改善項目，以及亞行、世行貸款項目業(yè)務(wù)的管理和銜接工作。
陜西公路交通利用國際金融組織貸款不僅彌補了自身公路建設(shè)資金的不足，加快了公路建設(shè)速度，同時也為我國公路建設(shè)引進了招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制等先進的制度，培訓(xùn)了人才，促進了我省工程技術(shù)人員和管理人員觀念的轉(zhuǎn)變，引進了先進的施工設(shè)備和試驗檢測儀器，對于提高陜西公路建設(shè)和養(yǎng)護管理水平有很大的促進意義。
作者：物通
